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黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定

（2020年2月26日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委會會議審議批準  2020年3月9日中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳發布）　　

　　第一章　總則

　　第一條　為(wèi)了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和有(yǒu)關黨内法規，制定本規定。

　　第二條　本規定适用(yòng)于地方黨委和按照《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨組工(gōng)作(zuò)條例》設立的黨組（黨委）。

　　黨的紀律檢查機關、黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，參照本規定執行。

　　第三條　黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科(kē)學(xué)理(lǐ)論引領全黨理(lǐ)想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民(mín)心，永葆黨的先進性和純潔性，确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　第四條　黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，應當遵循以下原則：

　　（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導；

　　（二）堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋；

　　（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴；

　　（四）堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。

　　第五條　中(zhōng)央和國(guó)家機關在全面從嚴治黨中(zhōng)具(jù)有(yǒu)特殊地位和作(zuò)用(yòng)，必須在落實全面從嚴治黨責任中(zhōng)走在前、作(zuò)表率，全面提高機關黨的建設質(zhì)量，建設讓黨中(zhōng)央放心、讓人民(mín)群衆滿意的模範機關，引領帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨。

　　第二章　責任内容

　　第六條　地方黨委應當将黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)的領導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，堅決貫徹執行黨中(zhōng)央決策部署以及上級黨組織決定；

　　（二）在本地區(qū)發揮總攬全局、協調各方的領導作(zuò)用(yòng)，在經濟社會發展各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中(zhōng)發揮領導作(zuò)用(yòng)；

　　（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能(néng)力，淨化政治生态，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中(zhōng)央保持高度一緻；

　　（四）把黨的思想建設作(zuò)為(wèi)基礎性建設來抓，堅定理(lǐ)想信念，用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制；

　　（五）貫徹新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，堅持民(mín)主集中(zhōng)制，樹立和堅持正确選人用(yòng)人導向，建設忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化幹部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工(gōng)作(zuò)，夯實黨執政的組織基礎；

　　（六）持之以恒抓好黨的作(zuò)風建設，落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，持續整治“四風”特别是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民(mín)群衆的血肉聯系；

　　（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律嚴起來；

　　（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區(qū)黨内法規制度建設，嚴格落實黨内法規執行責任制，确保黨内法規制度落地見效；

　　（九）落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任，深入推進反腐敗鬥争，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利；

　　（十）領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，形成全面從嚴治黨整體(tǐ)合力；

　　（十一）加強對本地區(qū)統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)和群團工(gōng)作(zuò)的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群衆實現黨的目标任務(wù)；

　　（十二）勇于和善于結合本地區(qū)實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

　　第七條　黨組（黨委）應當堅持黨建工(gōng)作(zuò)與業務(wù)工(gōng)作(zuò)同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)的領導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，堅決貫徹執行黨中(zhōng)央決策部署以及上級黨組織決定；

　　（二）在本單位（本系統）發揮把方向、管大局、保落實的領導作(zuò)用(yòng)，推動黨的主張和重大決策轉化為(wèi)法律法規、政策政令和社會共識，确保黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；

　　（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能(néng)力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中(zhōng)央保持高度一緻，涵養良好的機關政治生态；

　　（四）強化理(lǐ)論武裝(zhuāng)，學(xué)懂弄通做實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，引導黨員、幹部堅定理(lǐ)想信念宗旨，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制；

　　（五）堅持民(mín)主集中(zhōng)制，貫徹黨管幹部、黨管人才原則，加強忠誠幹淨擔當的高素質(zhì)專業化幹部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，着力提高黨内活動和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工(gōng)作(zuò)；

　　（六）加強和改進作(zuò)風，落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，持續整治“四風”特别是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象；

　　（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體(tǐ)責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐；

　　（八）帶頭遵守黨内法規制度，嚴格落實黨内法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工(gōng)作(zuò)制度，不斷提高制度執行力；

　　（九）領導機關和直屬單位黨組織的工(gōng)作(zuò)，支持配合黨的機關工(gōng)委對本單位（本系統）黨的工(gōng)作(zuò)的統一領導，自覺接受黨的機關工(gōng)委對其履行機關黨建主體(tǐ)責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；

　　（十）加強對本單位（本系統）統一戰線(xiàn)工(gōng)作(zuò)和群團工(gōng)作(zuò)的領導，重視對黨外幹部、人才的培養使用(yòng)，團結帶領黨外幹部和群衆，凝聚各方面智慧力量，完成黨中(zhōng)央以及上級黨組織交給的任務(wù)；

　　（十一）勇于和善于結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

　　第八條　黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能(néng)力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群衆監督，在全面從嚴治黨中(zhōng)發揮示範表率作(zuò)用(yòng)。

　　黨委（黨組）書記應當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工(gōng)作(zuò)親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦(bàn)；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他(tā)成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。

　　黨委（黨組）領導班子其他(tā)成員根據工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)對職責範圍内的全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分(fēn)管部門和單位全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)，對分(fēn)管部門和單位黨員幹部從嚴進行教育管理(lǐ)監督。

　　第九條　黨的建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，應當加強對本地區(qū)黨的建設工(gōng)作(zuò)的指導，定期聽取工(gōng)作(zuò)彙報，及時研究解決重大問題。

　　黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。

　　黨委辦(bàn)公(gōng)廳（室）、職能(néng)部門、辦(bàn)事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具(jù)體(tǐ)執行機關，應當在黨委統一領導下充分(fēn)發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，在職責範圍内抓好全面從嚴治黨相關工(gōng)作(zuò)。

　　黨的機關工(gōng)委作(zuò)為(wèi)黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工(gōng)作(zuò)，指導機關開展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特别是黨員領導幹部的監督和管理(lǐ)。

　　部門和單位機關黨委作(zuò)為(wèi)機關黨建工(gōng)作(zuò)專責機構，應當聚焦主責主業，充分(fēn)發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，協助黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。

　　第三章　責任落實

　　第十條　黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析研判形勢，研究解決瓶頸和短闆，提出加強和改進的措施。

　　第十一條　黨委（黨組）可(kě)以根據本規定，結合實際制定責任清單，具(jù)體(tǐ)明确黨委（黨組）及其書記和領導班子其他(tā)成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務(wù)實管用(yòng)。

　　第十二條　黨委（黨組）每年年初應當根據黨中(zhōng)央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區(qū)本單位全面從嚴治黨形勢和任務(wù)，堅持問題導向，突出工(gōng)作(zuò)重點，制定本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任的年度任務(wù)安(ān)排，明确責任分(fēn)工(gōng)和完成時限。

　　第十三條　黨委（黨組）書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究，了解工(gōng)作(zuò)推進情況，發現和解決實踐中(zhōng)的突出問題。

　　調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、幹部、基層黨組織和群衆關于全面從嚴治黨的意見建議。

　　第十四條　黨委（黨組）應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特别是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反典型的示範警示作(zuò)用(yòng)，在本地區(qū)本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

　　第十五條　黨委（黨組）及其領導班子成員應當将落實全面從嚴治黨責任情況作(zuò)為(wèi)年度民(mín)主生活會對照檢查内容，深入查擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務(wù)實管用(yòng)的整改措施。

　　本地區(qū)本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開專題民(mín)主生活會，認真對照檢查，深刻剖析反思，明确整改責任。

　　第十六條　黨委（黨組）書記對領導班子其他(tā)成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他(tā)成員對分(fēn)管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工(gōng)作(zuò)、生活、作(zuò)風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多(duō)、黨員群衆來信來訪反映問題較多(duō)的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

　　第十七條　黨委（黨組）應當通過會議、文(wén)件等形式通報本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任情況，及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，采取組織調整或者組織處理(lǐ)、紀律處分(fēn)方式問責的，應當以适當方式公(gōng)開。

　　第十八條　黨委（黨組）應當開展有(yǒu)針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區(qū)本單位黨組織和黨員領導幹部落實全面從嚴治黨責任的意識，提高落實全面從嚴治黨責任的能(néng)力和水平。

　　第四章　監督追責

　　第十九條　地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任情況。地方黨委常委會應當将落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任情況作(zuò)為(wèi)向全會報告工(gōng)作(zuò)的一項重要内容。

　　黨組（黨委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任情況。

　　第二十條　上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任情況的監督檢查和巡視巡察，着力發現和解決責任不明确、不全面、不落實等問題。

　　監督檢查和巡視巡察中(zhōng)，應當注重發揮黨員、幹部、基層黨組織和群衆、新(xīn)聞媒體(tǐ)等的作(zuò)用(yòng)，推動形成監督合力。

　　第二十一條　統籌黨風廉政建設、意識形态工(gōng)作(zuò)、基層黨建工(gōng)作(zuò)等方面考核，結合領導班子和領導幹部考核，建立健全落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任考核制度，在年度考核和相關考核工(gōng)作(zuò)中(zhōng)突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。

　　考核結果在本地區(qū)本單位一定範圍内公(gōng)布。考核結果作(zuò)為(wèi)對領導班子總體(tǐ)評價和領導幹部選拔任用(yòng)、實績評價、激勵約束的重要依據。

　　第二十二條　黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任，有(yǒu)下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

　　（一）貫徹執行黨中(zhōng)央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有(yǒu)關決定不認真、不得力；

　　（二）履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作(zuò)為(wèi)；

　　（三）本地區(qū)本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工(gōng)作(zuò)虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟；

　　（四）本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重後果；

　　（五）其他(tā)應當追究責任的情形。

　　第五章　附則

　　第二十三條　中(zhōng)央軍事委員會可(kě)以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定。

　　第二十四條　本規定由中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳負責解釋。

　　第二十五條　本規定自發布之日起施行。