中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查委員會工(gōng)作(zuò)條例
中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律檢查委員會工(gōng)作(zuò)條例
(2021年12月6日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議批準 2021年12月24日中(zhōng)共中(zhōng)央發布)
第一章 總則
第一條 為(wèi)了加強和規範新(xīn)時代黨的紀律檢查委員會工(gōng)作(zuò),根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員會高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争,構建一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體(tǐ)制機制,從嚴從實加強自身建設,自覺接受監督,充分(fēn)發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)。
第三條 黨的各級紀律檢查委員會是黨内監督專責機關,是黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是:維護黨的章程和其他(tā)黨内法規,檢查黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央決策部署執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)。
黨的各級紀律檢查委員會把堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位,維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導作(zuò)為(wèi)最高政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員會遵循以下原則開展工(gōng)作(zuò):
(一)堅持黨的全面領導,堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導。
(二)堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心,踐行黨的根本宗旨和群衆路線(xiàn)。
(三)堅持民(mín)主集中(zhōng)制,實行集體(tǐ)領導和個人分(fēn)工(gōng)負責相結合的制度。
(四)堅持嚴的主基調,全面從嚴、一嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會效果有(yǒu)機統一。
第二章 領導體(tǐ)制
第五條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會(國(guó)家監察委員會)在黨中(zhōng)央領導下進行工(gōng)作(zuò),履行黨的最高紀律檢查機關(國(guó)家最高監察機關)職責。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會嚴格執行加強和維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導的各項制度要求,及時向中(zhōng)央政治局、中(zhōng)央政治局常務(wù)委員會請示彙報工(gōng)作(zuò),研究重大事項、重要問題以及作(zuò)出立案審查決定、給予黨紀處分(fēn)等事項向黨中(zhōng)央請示報告。執行黨中(zhōng)央重要決定的情況應當專題報告。
第六條 黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工(gōng)作(zuò)。
黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會應當落實同級黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)的部署,執行同級黨委作(zuò)出的決定,及時向同級黨委彙報工(gōng)作(zuò),按照規定請示報告重大事項。
上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導,對下級紀委的工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署、提出要求;督促指導和支持下級紀委開展同級監督,檢查下級紀委的工(gōng)作(zuò),定期聽取工(gōng)作(zuò)彙報,開展政治和業務(wù)培訓;堅持查辦(bàn)腐敗案件以上級紀委領導為(wèi)主,按照規定審議和批準下級紀委關于線(xiàn)索處置、立案審查、紀律處分(fēn)等的請示報告,按照程序改變下級紀委作(zuò)出的錯誤或者不當的決定,必要時直接審查或者組織、指揮審查下級紀委管轄範圍内有(yǒu)重大影響或者複雜的案件。
第七條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會與國(guó)家監察委員會合署辦(bàn)公(gōng),黨的地方各級紀律檢查委員會與地方各級監察委員會合署辦(bàn)公(gōng),實行一套工(gōng)作(zuò)機構、兩個機關名(míng)稱,履行黨的紀律檢查和國(guó)家監察兩項職責,實現紀委監委領導體(tǐ)制和工(gōng)作(zuò)機制的統一融合,集中(zhōng)決策、一體(tǐ)運行,堅持紀嚴于法,執紀執法貫通。
第三章 産(chǎn)生和運行
第八條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會由黨的全國(guó)代表大會選舉産(chǎn)生,每屆任期和黨的中(zhōng)央委員會任期相同。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會全體(tǐ)會議,選舉常務(wù)委員會和書記、副書記,并報黨的中(zhōng)央委員會批準。
第九條 中(zhōng)央紀律檢查委員會委員應當政治堅定、對黨忠誠、敢于鬥争、擔當作(zuò)為(wèi)、清正廉潔,具(jù)備組織領導紀律檢查工(gōng)作(zuò)、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的能(néng)力。
中(zhōng)央紀律檢查委員會委員應當認真履行以下職責:
(一)參加中(zhōng)央紀委全體(tǐ)會議,積極發表意見、提出建議。
(二)在紀律檢查機關擔負具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)的委員,應當模範履行崗位職責,高質(zhì)量完成所承擔的紀律檢查工(gōng)作(zuò)。
(三)未在紀律檢查機關擔負具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)的委員,應當支持和幫助本地區(qū)、本部門、本單位紀律檢查機關開展工(gōng)作(zuò);了解所在地區(qū)、部門、單位黨組織和黨員領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署等情況,提出意見建議,重要問題及時向中(zhōng)央紀委常委會反映。
(四)對中(zhōng)央紀委的工(gōng)作(zuò),以及中(zhōng)央紀委常委、其他(tā)中(zhōng)央紀委委員進行監督。
(五)承擔中(zhōng)央紀委安(ān)排的其他(tā)任務(wù)。
第十條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會通過召開全體(tǐ)會議的方式行使以下職權:
(一)制定貫徹落實黨的全國(guó)代表大會和黨中(zhōng)央決議決定的重大部署、重大措施。
(二)聽取和審議常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)報告。
(三)選舉常務(wù)委員會和書記、副書記。
(四)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重大問題、重大事項。
(五)按照權限審議重要黨内法規或者規範性文(wén)件。
(六)決定或者追認給予中(zhōng)央紀委委員撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務(wù)委員會提請決定的事項,或者應當由全體(tǐ)會議決定的其他(tā)重要事項。
第十一條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會全體(tǐ)會議每年至少召開一次,由中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會召集并主持。
黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會全體(tǐ)會議應當有(yǒu)三分(fēn)之二以上委員到會方可(kě)召開。委員因故不能(néng)參加會議的應當在會前請假,其意見可(kě)以用(yòng)書面形式表達。根據需要,可(kě)以安(ān)排有(yǒu)關人員列席會議。
根據讨論和決定事項的不同,采用(yòng)舉手、無記名(míng)投票等方式進行表決,贊成票超過應到會委員半數的為(wèi)通過。
對中(zhōng)央紀律檢查委員會委員給予撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn),必須由應到會委員三分(fēn)之二以上的多(duō)數決定,報黨中(zhōng)央批準。
第十二條 中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署,以及中(zhōng)央紀律檢查委員會全體(tǐ)會議的決定和部署,向全體(tǐ)會議報告工(gōng)作(zuò),接受監督。在全體(tǐ)會議閉會期間,行使中(zhōng)央紀律檢查委員會職權,主要包括:
(一)讨論向黨的全國(guó)代表大會的工(gōng)作(zuò)報告,向黨中(zhōng)央請示報告工(gōng)作(zuò),學(xué)習貫徹黨中(zhōng)央決策部署。
(二)召集全體(tǐ)會議,對拟提交全體(tǐ)會議讨論和決定的事項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審議黨内法規或者規範性文(wén)件。
(五)聽取以中(zhōng)央紀委名(míng)義立案審查的有(yǒu)關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予中(zhōng)央紀委委員撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn),并報黨中(zhōng)央批準,待召開全體(tǐ)會議時予以追認。
(八)按照幹部管理(lǐ)權限審議幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務(wù)委員會決定的其他(tā)重要事項。
第十三條 中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會會議一般定期召開,遇有(yǒu)重要情況可(kě)以随時召開。
中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會會議由中(zhōng)央紀委書記召集并主持,會議議題由書記确定。
中(zhōng)央紀律檢查委員會常務(wù)委員會會議應當有(yǒu)半數以上常委會委員到會方可(kě)召開。審議幹部任免事項必須有(yǒu)三分(fēn)之二以上常委會委員到會。根據需要,可(kě)以安(ān)排有(yǒu)關人員列席會議。
讨論和決定重要問題,應當進行表決。涉及多(duō)個事項的,應當逐項表決。表決可(kě)以根據讨論和決定事項的不同,采用(yòng)口頭、舉手、無記名(míng)投票或者記名(míng)投票等方式進行,贊成票超過應到會常委會委員半數的為(wèi)通過。
第十四條 中(zhōng)央紀律檢查委員會辦(bàn)公(gōng)會議一般定期召開,遇有(yǒu)重要情況可(kě)以随時召開。辦(bàn)公(gōng)會議由中(zhōng)央紀委書記召集并主持,會議議題由書記确定,駐委的副書記、常委會委員及有(yǒu)關負責同志(zhì)參加。辦(bàn)公(gōng)會議研究或者決定以下事項:
(一)學(xué)習貫徹黨中(zhōng)央決策部署。
(二)機關日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)需要研究、決定或者通報的重要事項。
(三)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨的組織、黨員處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(四)按照幹部管理(lǐ)權限讨論和決定有(yǒu)關幹部任免事項。
(五)其他(tā)需要提交辦(bàn)公(gōng)會議讨論的重要事項。
第十五條 中(zhōng)央紀律檢查委員會機關根據工(gōng)作(zuò)需要,設立必要的内設機構,依照有(yǒu)關規定配置機構職能(néng)和權限。
第十六條 黨的地方各級紀律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉産(chǎn)生,每屆任期和同級黨的委員會任期相同。
黨的地方各級紀律檢查委員會全體(tǐ)會議,選舉常務(wù)委員會和書記、副書記,并由同級黨的委員會通過,報上級黨的委員會批準。
上級黨的委員會可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要,在下級黨的代表大會閉會期間,調動、任免下級紀律檢查委員會書記、副書記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委員會通過召開全體(tǐ)會議的方式行使以下職權:
(一)制定貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作(zuò)部署,同級黨的代表大會和黨委決議決定、上級紀委工(gōng)作(zuò)要求的重大措施。
(二)聽取和審議常務(wù)委員會工(gōng)作(zuò)報告。
(三)選舉常務(wù)委員會和書記、副書記。
(四)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重大問題、重大事項。
(五)按照權限審議規範性文(wén)件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務(wù)委員會提請決定的事項,或者應當由全體(tǐ)會議決定的其他(tā)重要事項。
第十八條 地方各級紀律檢查委員會常務(wù)委員會貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作(zuò)部署,落實同級黨委、上級紀委、本級紀委全體(tǐ)會議的工(gōng)作(zuò)部署,向全體(tǐ)會議報告工(gōng)作(zuò),接受監督。在全體(tǐ)會議閉會期間,行使本級紀律檢查委員會職權,主要包括:
(一)讨論向同級黨的代表大會的工(gōng)作(zuò)報告,向同級黨委和上級紀委請示報告工(gōng)作(zuò)。
(二)召集全體(tǐ)會議,對拟提交全體(tǐ)會議讨論和決定的事項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審議規範性文(wén)件。
(五)聽取以本級紀委名(míng)義立案審查的有(yǒu)關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予本級紀委委員撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn),并報同級黨委批準後,按照規定報上一級紀委備案或者批準,待召開本級紀委全體(tǐ)會議時予以追認。
(八)按照幹部管理(lǐ)權限審議幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務(wù)委員會決定的其他(tā)重要事項。
第十九條 地方各級紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求,全體(tǐ)會議和常務(wù)委員會會議的召開、表決,以及機關機構設置等事項,參照本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據有(yǒu)關規定和具(jù)體(tǐ)情況決定。
黨的基層紀律檢查委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉産(chǎn)生,每屆任期和同級黨的委員會任期相同。
黨的基層紀律檢查委員會選出的書記、副書記,經同級黨的委員會通過後,報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求等事項,按照有(yǒu)關規定執行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會根據需要及時召開全體(tǐ)會議,傳達學(xué)習黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工(gōng)作(zuò)部署,傳達學(xué)習同級黨委和上級紀委的工(gōng)作(zuò)部署,提出貫徹落實的具(jù)體(tǐ)措施,研究讨論管轄範圍内紀律檢查工(gōng)作(zuò)的重要問題、重要事項,按照權限讨論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
第二十二條 鄉鎮和企業、機關、高校等單位中(zhōng)的黨的基層紀律檢查委員會應當按照黨章、本條例和其他(tā)黨内法規的有(yǒu)關規定,結合實際建立健全議事規則、工(gōng)作(zuò)制度,注重發揮紀委委員在監督執紀、議事決策方面的作(zuò)用(yòng),根據工(gōng)作(zuò)需要可(kě)以組織紀委委員參與監督執紀有(yǒu)關事項。
黨的基層紀律檢查委員會可(kě)以按照有(yǒu)關規定,設立必要的工(gōng)作(zuò)機構,配備專職工(gōng)作(zuò)人員。
黨的基層紀律檢查委員會應當指導和督促同級黨的委員會所屬基層黨組織紀律檢查委員履行職責、發揮作(zuò)用(yòng)。
第二十三條 因調離本地區(qū)、辭去公(gōng)職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員會委員職務(wù)的,應當辭去或者按照程序免去其紀委委員職務(wù)。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到撤銷黨内職務(wù)以上處分(fēn)的,其紀委委員職務(wù)自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀委委員、基層紀委委員職務(wù)的,應當報上一級黨的委員會備案。
第四章 主要任務(wù)
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員會堅定維護黨章,促進黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規定,發揮黨章作(zuò)為(wèi)管黨治黨總章程的作(zuò)用(yòng),以嚴明的紀律鞏固黨的團結統一。切實維護各項黨内法規,有(yǒu)規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨内法規得到有(yǒu)效執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員會檢查黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策的執行情況,堅持服務(wù)黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局,堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導,推動黨組織和黨員統一意志(zhì)、統一行動。加強對黨中(zhōng)央決策部署落實情況的監督檢查,堅持跟進監督、精(jīng)準監督、全程監督,督促黨組織和黨員履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi),确保黨中(zhōng)央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會推進全面從嚴治黨:
(一)協助同級黨委制定全面從嚴治黨規劃、計劃,推動各項工(gōng)作(zuò)落實。
(二)推動全面從嚴治黨主體(tǐ)責任制度執行,檢查同級黨委領導班子成員包括“一把手”管黨治黨責任落實情況,監督下級黨組織落實主體(tǐ)責任情況。
(三)加強對同級黨委領導班子監督,發現班子成員包括“一把手”履職盡責、廉潔自律等方面重要問題,按照規定如實報告。
(四)協助同級黨委加強對本地區(qū)本單位政治生态、黨風廉政等情況分(fēn)析,有(yǒu)關問題向同級黨委報告并提出意見建議。
(五)協助同級黨委開展巡視巡察工(gōng)作(zuò)。
(六)對日常監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開展檢查,通過加強監督推動整改常态化。
(七)協助起草(cǎo)相關黨内法規和規範性文(wén)件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有(yǒu)關專項工(gōng)作(zuò)。
堅持履行協助職責和監督責任有(yǒu)機結合,促進全面從嚴治黨黨委主體(tǐ)責任和紀委監督責任貫通協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會加強黨風建設,锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群衆利益的不正之風,保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò),堅定不移推進反腐敗鬥争,堅持和完善黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門高效協同、人民(mín)群衆支持參與的反腐敗工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制。
發揮黨委反腐敗協調機構的統籌協調作(zuò)用(yòng),開展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工(gōng)作(zuò),加強相關部門協作(zuò)配合,增強反腐敗整體(tǐ)合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工(gōng)作(zuò)堅持把一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐作(zuò)為(wèi)反腐敗鬥争的基本方針、新(xīn)時代全面從嚴治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體(tǐ)發力,系統施治、标本兼治,努力取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)成效:
(一)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持将懲治腐敗與深化改革、促進治理(lǐ)貫通起來,深入查找制度和體(tǐ)制機制存在的問題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化不能(néng)腐。
(三)堅持教育黨員、幹部堅定理(lǐ)想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道德(dé)修養,涵養廉潔文(wén)化,築牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢查工(gōng)作(zuò)在黨和國(guó)家監督體(tǐ)系中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng),強化對權力運行的制約和監督,重點加強對領導幹部特别是主要領導幹部的監督,提升監督全覆蓋質(zhì)量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有(yǒu)效性。
深化紀檢監察體(tǐ)制改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用(yòng)監督力量,構建系統集成、協同高效的監督機制。堅持以黨内監督為(wèi)主導,促進人大監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有(yǒu)機貫通、相互協調,健全信息溝通、線(xiàn)索移交、措施配合、成果共享等機制,形成常态長(cháng)效的監督合力。
第五章 工(gōng)作(zuò)職責
第三十一條 黨的各級紀律檢查委員會圍繞實現黨章賦予的任務(wù),堅持聚焦主責主業,履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作(zuò)為(wèi)基本職責,抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節後果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精(jīng)準有(yǒu)效運用(yòng)監督執紀“四種形态”:
(一)黨員、幹部有(yǒu)作(zuò)風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有(yǒu)一般違紀問題但具(jù)備免予處分(fēn)情形的,運用(yòng)監督執紀第一種形态,按照規定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、幹部有(yǒu)一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具(jù)有(yǒu)主動交代等從輕減輕處分(fēn)情形的,運用(yòng)監督執紀第二種形态,按照規定給予警告、嚴重警告處分(fēn),或者建議單處、并處停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、免職等處理(lǐ)。
(三)黨員、幹部有(yǒu)嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構成嚴重職務(wù)違法的,運用(yòng)監督執紀第三種形态,按照規定給予撤銷黨内職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分(fēn),同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公(gōng)職、調整其享受的待遇等處理(lǐ)。
(四)黨員、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用(yòng)監督執紀第四種形态,按照規定給予開除黨籍處分(fēn),同時依法給予開除公(gōng)職、調整或者取消其享受的待遇等處理(lǐ),再移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員會應當把自覺遵守紀律的教育作(zuò)為(wèi)基礎性工(gōng)作(zuò),經常開展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案明紀、以案說法。
開展廉政教育,加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)的形勢任務(wù)以及家風家教等宣傳教育,推進廉潔文(wén)化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,着眼保障黨的中(zhōng)心工(gōng)作(zuò),作(zuò)出維護黨紀的決定,制定相關法規文(wén)件,嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員行為(wèi)。
第三十三條 黨的紀律檢查委員會應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員特别是領導幹部以下情況:
(一)對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央決策部署,踐行“兩個維護”的情況。
(二)堅定理(lǐ)想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的情況。
(三)落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任和監督責任的情況。
(四)貫徹執行民(mín)主集中(zhōng)制,公(gōng)正用(yòng)權、依法用(yòng)權、廉潔用(yòng)權、擔當作(zuò)為(wèi)的情況。
政治監督應當突出“關鍵少數”,重點加強對“一把手”、同級黨委特别是常委會委員的監督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員會應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會議,了解黨内同志(zhì)和社會群衆反映;查閱查詢相關資料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工(gōng)作(zuò)彙報,聽取述責述廉;建立健全黨員領導幹部廉政檔案,開展黨風廉政意見回複等工(gōng)作(zuò)。
開展專項監督,針對落實黨中(zhōng)央決策部署中(zhōng)的突出問題,行業性、系統性、區(qū)域性的管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題加強監督檢查。必要時,可(kě)以組織、參加或者督促開展集中(zhōng)整治、專項治理(lǐ)。
加強基層監督,促進基層監督資源和力量整合,發揮紀檢監察、巡察等作(zuò)用(yòng),有(yǒu)效銜接村(居)務(wù)監督,建立監督信息網絡平台,擴大群衆參與,及時發現、處理(lǐ)群衆身邊的腐敗問題和不正之風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員會應當暢通信訪舉報渠道,依規依紀受理(lǐ)黨員群衆的信訪舉報,健全分(fēn)辦(bàn)、交辦(bàn)、督辦(bàn)、反饋等工(gōng)作(zuò)機制。
對信訪舉報情況應當定期分(fēn)析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有(yǒu)針對性的工(gōng)作(zuò)建議,形成綜合分(fēn)析或者專題分(fēn)析材料,向同級黨委、上級紀委報告或者向有(yǒu)關黨組織通報。
對于信訪舉報反映、監督執紀中(zhōng)發現以及巡視巡察機構和其他(tā)單位移交的問題線(xiàn)索,應當實行集中(zhōng)管理(lǐ),采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式分(fēn)類處置,做到件件有(yǒu)着落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員會對反映黨組織、黨員的問題線(xiàn)索經過初步核實,對于涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的,應當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員會按照管理(lǐ)權限,審查違反黨章和其他(tā)黨内法規的比較重要或者複雜的案件,主要包括:同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理(lǐ)的黨員幹部,以及同級黨委工(gōng)作(zuò)部門,同級黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大複雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦(bàn)的其他(tā)案件。
地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會對于處理(lǐ)涉及同級黨委委員、候補委員,同級黨委管理(lǐ)的正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員等人員的案件,以及涉及政治問題、國(guó)家安(ān)全等特别重要或者複雜案件中(zhōng)的問題和處理(lǐ)的結果,在向同級黨委報告的同時,即向上級紀委一并報告。
紀律審查工(gōng)作(zuò)應當依規依紀采取談話、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關組織作(zuò)出說明等方式,收集證據,查明事實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委員會根據紀律審查結果,依據相關黨内法規,對應當追究黨紀責任的黨組織和黨員進行紀律處理(lǐ)、處分(fēn)。
對于各級紀律檢查委員會立案審查的黨員,需要給予紀律處分(fēn)的,一般由負責審查的紀委提出處分(fēn)意見,經被審查人所在黨支部的黨員大會讨論形成決議,并按照規定報黨的基層委員會批準或者有(yǒu)權處分(fēn)的黨組織審批。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級紀委有(yǒu)權直接決定給予黨員紀律處分(fēn),主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地區(qū)跨部門跨單位;違紀黨員所在的基層黨組織無法正常履行職責、不正确履行職責或者其負責人同違紀問題有(yǒu)關聯;違紀黨員為(wèi)縣級或者縣級以上各級黨委管理(lǐ)的黨員幹部;黨章和其他(tā)黨内法規明确規定的相關情況。
地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會對同級黨的委員會處理(lǐ)案件的決定有(yǒu)不同意見的,可(kě)以請求上一級紀委予以複查。
建立健全處分(fēn)決定執行公(gōng)示、回訪教育、情況報告和專項檢查等制度,加強與相關黨組織及職能(néng)部門的協作(zuò)溝通,确保處分(fēn)決定得到嚴格執行。
第三十八條 黨的紀律檢查委員會發現黨組織、黨的領導幹部在黨的建設、黨的事業中(zhōng)失職失責的,應當依據相關黨内法規開展問責調查,查明失職失責問題,向黨的委員會提出責任追究的建議,或者按照規定的權限和程序作(zuò)出問責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員會對于黨員因合法權益受到黨組織或者其他(tā)黨員侵害提出的控告,按照規定予以受理(lǐ),及時恰當進行處理(lǐ)。通過辦(bàn)理(lǐ)黨員的控告發現的違紀違法問題,按照本章規定進行檢查和處理(lǐ)。
對于黨員因不服紀委或者其他(tā)黨組織給予本人的處理(lǐ)、處分(fēn)而提出的申訴,按照規定予以受理(lǐ),進行複議複查。
第四十條 黨的各級紀律檢查委員會應當依據相關黨内法規,加強對黨組織和領導幹部履行保障黨員權利工(gōng)作(zuò)職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員權利的行為(wèi)。開展監督執紀工(gōng)作(zuò),應當落實保障黨員權利的規定和要求。
第四十一條 在監督檢查、紀律審查等過程中(zhōng),應當注意查找分(fēn)析監督對象所在黨組織黨風廉政建設、管理(lǐ)監督等方面存在的突出問題,采取制發紀律檢查建議書或者其他(tā)适當方式,提出有(yǒu)關強化管黨治黨、淨化政治生态、健全制度、整改糾正等意見建議,督促指導和推動有(yǒu)關地區(qū)、部門、單位黨組織舉一反三、切實整改。
對于涉及黨的建設、黨的事業的普遍性、傾向性問題,應當進行深入調研,形成專題報告,報送同級黨委、上級紀委或者通報相關黨組織,推動解決問題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章 派駐、派出機構
第四十二條 黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會國(guó)家監察委員會、地方各級紀律檢查委員會監察委員會向同級黨和國(guó)家機關全面派駐紀檢監察組,按照規定可(kě)以向國(guó)有(yǒu)企業、事業單位等其他(tā)組織和單位派駐紀檢監察組。
黨的中(zhōng)央和地方各級委員會派出黨的機關工(gōng)作(zuò)委員會、街(jiē)道工(gōng)作(zuò)委員會等代表機關的,黨的中(zhōng)央紀律檢查委員會國(guó)家監察委員會、地方各級紀律檢查委員會監察委員會可(kě)以相應派出紀檢監察工(gōng)作(zuò)委員會。
第四十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員會監察委員會的組成部分(fēn),由派出機關直接領導、統一管理(lǐ)。
派出機構在派出它的黨的紀律檢查委員會監察委員會和本級黨的工(gōng)作(zuò)委員會雙重領導下進行工(gōng)作(zuò)。派出機構按照規定開展紀律檢查工(gōng)作(zuò),領導管轄範圍内機關紀委等紀檢機構的工(gōng)作(zuò)。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開展監督執紀問責工(gōng)作(zuò):
(一)加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對駐在單位領導班子及其成員、黨組(黨委)管理(lǐ)的領導班子及其成員等進行監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫徹落實黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、黨中(zhōng)央決策部署,履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。
(三)經常、及時地向派出機關報告情況和問題。
(四)加強對駐在單位紀檢機構的業務(wù)指導和監督檢查,促進其履行監督責任。
(五)認真處理(lǐ)信訪舉報,對問題線(xiàn)索進行集中(zhōng)管理(lǐ)和處置。
(六)依規依紀開展紀律審查,嚴肅查處違紀問題。
(七)按照管理(lǐ)權限作(zuò)出問責決定或者提出問責建議。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做好巡視巡察工(gōng)作(zuò)。
(九)完成派出機關交辦(bàn)的其他(tā)任務(wù)。
第四十五條 健全派駐監督工(gōng)作(zuò)機制,統籌協調派出機關内設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機關、巡視巡察機構等力量,通過“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦(bàn)案等方式,提高派駐監督質(zhì)量。
縣(市、區(qū))紀律檢查委員會監察委員會開展派駐監督工(gōng)作(zuò),應當保證派駐機構人員力量,推動監督工(gōng)作(zuò)向基層延伸,采取綜合派駐、工(gōng)作(zuò)協作(zuò)等方式,提升監督效能(néng)。
第七章 隊伍建設和監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會必須堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò),突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩個維護”,敢于善于鬥争,做到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn),堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強理(lǐ)論研究和學(xué)科(kē)建設,提高把握政策、監督執紀、做思想政治工(gōng)作(zuò)等能(néng)力,建設高素質(zhì)專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作(zuò)風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵守黨的紀律和國(guó)家法律,堅持實事求是,深入開展調查研究,密切聯系群衆,樹立紀律嚴明、作(zuò)風深入、工(gōng)作(zuò)紮實、謙虛謹慎、秉公(gōng)執紀的良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化建設,健全法規制度,規範工(gōng)作(zuò)流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條 黨的紀律檢查委員會必須接受最嚴格的約束和監督,在同級黨委和上級紀委的領導、監督下強化自我監督,自覺接受黨的組織和黨員的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理(lǐ)、案件審理(lǐ)相互協調、相互制約的工(gōng)作(zuò)機制,發揮内設幹部監督機構、機關紀委等作(zuò)用(yòng),加大監管和自我淨化力度,堅決防治“燈下黑”。
黨的紀律檢查委員會應當自覺接受民(mín)主監督、群衆監督、輿論監督等各方面監督。任何單位和個人對紀檢機關、紀檢幹部的違紀違法行為(wèi),有(yǒu)權提出檢舉、控告。
第五十一條 嚴格執行紀檢幹部打聽案情、過問案件、說情幹預問題報告制度,有(yǒu)關情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工(gōng)作(zuò)人員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時報告并登記備案。
第五十二條 辦(bàn)理(lǐ)紀檢事項的紀檢幹部存在可(kě)能(néng)影響事項公(gōng)正處理(lǐ)情形的,應當主動申請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他(tā)有(yǒu)關人員也有(yǒu)權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密制度,不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線(xiàn)索和涉案資料,嚴禁洩露審查工(gōng)作(zuò)情況。
紀檢幹部離職的,應當嚴格遵守有(yǒu)關離職後從業限制的規定,三年内不得從事與紀律檢查工(gōng)作(zuò)相關的職業。
第五十四條 建立健全安(ān)全責任制,嚴格防範發生審查安(ān)全事故。組織開展經常性檢查和不定期抽查,發現問題及時督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有(yǒu)以案謀私、跑風漏氣、濫用(yòng)職權以及其他(tā)違規違紀違法行為(wèi)的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過程中(zhōng)失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責。
第八章 附則
第五十六條 新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團黨的各級紀律檢查委員會,黨的地區(qū)紀律檢查委員會和相當于地區(qū)紀委的其他(tā)紀律檢查委員會,黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員,參照執行本條例。
第五十七條 中(zhōng)央軍事委員會可(kě)以根據本條例,制定相關規定。
第五十八條 本條例由中(zhōng)央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十九條 本條例自發布之日起施行。